節能減排低碳行動方案落地 產業發展加速
國務院辦公廳近日印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施，對今明兩年節能減排降碳工作作出具體要求。
中投顧問研究總監郭凡禮表示，政策再次發力，並做出更細致的工作部署，將對節能環保產業產生直接利好。盡管與節能環保相關的政策層出不窮，但都以大方向為指導，並未給出具體措施，此次明確今明兩年的行動任務，不再只是畫大餅，而是要切實可行的達到節能減排的目標。
《方案》中明確將加快發展低能耗低排放產業，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占gdp的比重分別達到47%和8%左右，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。
我國環境惡化與粗放式的生產方式密切相關，我國的工業過多的集中在低附加值制造業上，長期以往將制約我國經濟的增長，並對環境產生污染，因此調整產業結構，由粗放式向精細化工業發展，才能從根源上解決我國的環境污染問題。服務業和戰略性新興產業，既是低能耗低排放產業，又是保持經濟高速增長的發動機。
《行動方案》從八個方面明確了推進節能減排降碳的30項具體措施。一是大力推進產業結構調整。嚴格實施能評和環評制度。二是加快建設節能減排降碳工程。三是狠抓重點領域節能降碳。加強工業、建筑、交通和公共機構節能降碳工作，確保完成各領域節能目標任務。四是強化技術支撐。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策，清理高耗能企業優惠電價政策，落實差別電價和懲罰性電價政策。六是積極推行市場化節能減排機制。七是加強監測預警和監督檢查。八是落實目標責任。
除了大力發展新興產業和服務業等低碳產業，還需對高污染高排放產業重拳治理，擅於利用市場調節手段倒逼高耗能企業升級，比如優惠電價政策，從利潤上驅使企業節能減排。加強監管才能保證企業將環保成本納入到生產成本之中，才能影響到企業的利潤，價格手段才能有效實施。為避免企業偷排漏排以期減少環保成本，要進一步加大懲罰力度，以儆效尤。
《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣污染物減排工程任務、黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區。同時，提出了重點任務分工及進度安排，將重點工作落實到國務院有關部門，並明確了時間要求。
大氣污染治理仍然是重中之重，經過去年的治理，大氣污染並沒有根本好轉，讓人們意識到光治標不治本難鏟除根源，因此大氣污染治理最終是追根溯源的治理，控制污染物的排放量。每個地區都承擔著減排的任務，光喊口號不頂用，要落實到行動上，才能達到目標。
節能減排一直是我國政府的重要工作之一。“十二五”規劃綱要就明確提出了單位國內生產總值(gdp)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標。但值得關注的是，2011-2013年部分指標完成情況落后於時間進度要求。按2014至2015年gdp年均增長7.5%測算，要實現“十二五”節能目標，后兩年需節能3.2億噸標準煤。