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2015-02-02

「全國能源會議 全體大會」首日新聞稿 總統:臺灣能源應追求多元化及自主化目標

根據經濟部能源局
全國能源會議全體大會於2015年1月26日假台北國際會議中心隆重召開,會期為期2日,開幕典禮由大會主席行政院院長主持,邀請 總統蒞臨會場進行貴賓致詞。第一天會議在三項核心議題引言報告後,將進行三議題因應策略新增及修訂意見的開放發言與分組會議。
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總統致詞時表示,受到日本311福島核災事件影響,民眾對核能發電的安全更加關切,政府於100年11月3日公布新能源政策,在確保不限電、維持合理電價及達成國際減碳承諾的原則下,積極推動確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園。去(103)年政府做出「核四安檢後暫時封存,後續商轉與否交由公投決定」的決策,期盼能夠降低社會爭議,並保留因應未來能源發展情勢所需的彈性,為下一代提供一個對能源需求的選擇機會。這次全國能源會議的召開是去年4月宣布核四封存後,為因應國內外嚴峻能源情勢,解決核四封存後臺灣未來電力情勢所面臨的各項挑戰。
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接著總統提到,臺灣屬於島嶼型的獨立電網,加上98%以上的能源需要進口,因此我們不能放棄任何能源的選項。目前我國發電化石能源占比達70%以上,將面臨減碳的壓力;而再生能源為政府重要發展項目,98年7月即通過再生能源發展條例,而且設置量成長迅速,但屬不穩定電源發展有其限制;再加上部份老舊電廠即將退休,為補足電力缺口而興建的核四廠又已決定封存,導致我國未來將面臨電力供應可能短缺的風險。因此,究竟該如何選擇穩定、有效率與潔淨的電力來源,已經成為當前我們所必須正視與因應的重大挑戰。總統也特別強調在能源選擇上需符合足量(sufficient)、經濟(affordable)、可靠(reliable)、永續(sustainable)、潔淨(clean)等5大原則,方能滿足未來能源及電力的永續發展,全球亦面臨同樣的課題。各類能源都有其優缺點,我們應尋求最適的能源組合(Energy Mix)。因此,我們期盼透過為期兩天的會議,能夠為未來臺灣各種電力的供應組合,至少能將客觀的事實釐清出來,進一步希望能縮小歧見,凝聚出最大共識,以做為今後政府規劃相關能源政策的重要參考依據。
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總統也提到,2014年COP20利馬會議,針對二氧化碳減量問題達成「利馬對氣候行動的呼籲」(Lima Call for Climate Action, LCCA)的共識,要求所有締約國應承諾二氧化碳積極減量的目標,同時確保在2100年的氣溫增加幅度低於2∘C,以避免全球災難。這項共識已經成為今年推動簽署《巴黎議定書》的重要基石。而聯合國「政府間氣候變遷專門委員會」(IPCC)去年4月發布的第五次評估報告中,則是明確將核能發電列為現階段成熟的基載電源。而根據「國際能源總署」(IEA)的評估,到了2040年,化石能源仍將是全球發電的主力,再生能源成長速度雖快,占全球發電量達到33%,但其中一半為水力發電;至於核能仍將維持提供全球12%的發電量。由此可以看出,目前世界各國在規劃能源結構時,大都採取多元配置的作法,並未偏廢任何一種能源,以期達到能源多元化與自主化的目標,非常值得我國參考借鏡。

總統特別說明政府這6年來推動節能減碳的成效。在「需求有效節流」方面,我國為全球第二個國家大力推動交通號誌燈全面改為LED燈,後續更擴大推廣LED路燈;總統上任後所推動的四省計畫,執行成效良好,而今年正好是目標年,也預計將完全達標;另外也推動能源密集產業耗能設備之能源效率管理等眾多的節能措施。近年來國內能源使用效率每年提升均超過2%,根據IEA 2013年發布的全球2008與2011年能源效率資料,顯示出我國改善幅度(2.3%)相較美、法、日、韓等國為佳。

在「供給穩定開源」方面,總統強調在上任的第2年即完成「再生能源發展條例」立法,積極推動「陽光屋頂百萬座」與「千架海陸風力機」計畫,同時將2030年全國再生能源設置目標,提高至13,750 MW,增幅達27%,以打造綠能低碳的社會經濟願景。在綠能產業方面,政府集中推動太陽光電、LED照明、風力發電及能源資通訊(EICT)等4項重點綠能產業,這4項產業在去年的總產值達到4,884億元,就業人數則有7萬人,其中我國太陽電池的產量與LED背光模組的產值都居全球第2名,至於LED照明光電元件的產值則是全球第3名,充分顯示我國發展綠能產業的國際競爭力。最後在「環境低碳永續」上,總統強調我國的排碳量已由96年時占全球0.95%,降至100年時的0.84%;另外,從99年到102年,每單位「國內生產毛額」(GDP)的碳排放量年則是平均下降2.56%。這些成果都是仰賴全民與產業界共同攜手合作才能達成。

最後 總統強調,政府在面對包括燃煤、石油、天然氣、核能、風力,以及太陽能等能源選項時,在與其他國家不同的能源情勢下,不會輕言放棄任何一種能源選項,而會努力做好適當的組合,這就是所謂的「最適能源組合」(Optimal Energy Mix)。