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2015-01-05

大陸電力改革 發電售電自由化

大陸電力改革方案已經獲得初步通過,基調為「四放開、一獨立、一加強」,未來除了輸電業務外,其他像發電、售電及配電業務都予以開放、市場化,在獨立的電力交易平台進行交易及定價。大陸目前的綜合性電力公司將朝專職輸配電企業轉型,民營企業可經營發電業或配售電業務。

大陸目前電力公司仍是發電、輸配電及售電一手抓,雖然輸電網有經濟規模大、天然獨占的性質,但是其實配售電、發電等業務都可以透過市場競爭,來降低成本及使資源合理使用。

實施後 著重市場設計

根據《上海證券報》報導,大陸《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》(新電改總體方案)已獲原則性通過,待批後發布。另外,大陸一年一度的全國能源工作會議此次提早至25日閉門召開,往年都在1月中旬舉行,或許也與電改有關。

電改方案的基調就是「四放開、一獨立、一加強」,「四個放開」就是輸配以外的經營性電價放開、新增配電業務放開、售電放開、發電規畫放開,「一個獨立」就是交易平台相對獨立,「一加強」是加強規畫。

「方案從利益格局重新分配的角度來看,就是把過去壟斷的電網利益拿出來,通過競爭降低系統成本。」官員表示。

華北電力大學能源與電力經濟研究中心主任曾鳴指出,電力要成為一個商品,又要提高用電效率,還要限制不合理的高能耗用電需求,就不能以增加供給的方式促銷。電改方案實施後,下一步該著重在市場如何設計,無論民營售電機構還是國有售電機構都應該滿足這一要求。若這個問題解決不好,電改就成功不了。

明年積極發展新能源

儘管業界對新電改方案仍有分歧,非議者認為改革不徹底,是多方利益博弈妥協的結果,如何核定輸配電價、改革目標和方向等關鍵性問題並不清晰,試點也有可能拖延整體改革進度。然而,本輪改革標示著電網公司向輸配電企業職能轉型,電力價格由供求雙方自主確定的可能性開啟,亦是近十年來電力最接近商品屬性的新起點。

25日召開的2015全國能源工作會議,會期兩天。據一位參會人士透露,會議定調明年能源發展方向,「積極發展水電、安全發展核電,大力發展風電、太陽能光電、生質能等新能源。」